Witam jak można uzyskać indywidualne ZW jeśli gmina wydała negatywne wniosek?

Sprawa polega na tym iż działka 600m2 (min. wymógł gminy) znajduje się w odległości 80 m od linii brzegowej jeziora (a według prawa powinno być min 100m ) w tym sęk że działka o której myślę znajduję się w drugim rzędzie działek (są działki położone 15 m od linii brzegowej)
Czy sprawa jest przegrana i darować sobie czy starać się odwiedzić nie gminę ,a starostwo?