Droga prywatna do działki - pytanie

[PawełM85]

Witam,

Do mojej działki prowadzi droga prywatna która jest współwłasnością (6m szerokości). Geodezyjnie jest to działka drogowa. Moje pytania są następujące:
- czy taką drogę można utwardzić (pozwolenie, zgłoszenie)
- jaki jest status prawny, niby są to grunty orne, stąd czy możne je utwardzać
- czy taka działka powinna być odrolniona.

Moje pytania dotyczą bardziej natury prawnej, w praktyce każdy właściciel działki utwardza ją i nie zastanawia się nad tym.

/Paweł

[Mareks77]

Ogólnie to w myśl obecnie obowiązującej linii orzeczniczej Sądu Najwyższego grunty przeznaczone na drogi publiczne podobnie jak rzeki stanowią tzw. res extra comercium czyli rzeczy wyłączone z obrotu prawnego, które przeznaczone są do powszechnego użytku res publico usui destinatae.

Właścicielami tych rzeczy mogą być wyłącznie podmioty prawa publicznego. Zgodnie z art. 2a ust. 1 ustawy o drogach publicznych właścicielem dróg krajowych jest Skarb Państwa, zaś dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych samorząd województwa, powiatu lub gminy(art. 2a ust. 2 ustawy). Zakres podmiotowy uprawnionych do korzystania z tychże dróg jest nieograniczony. Korzystanie z drogi przez każdego tj. nieograniczona liczbę podmiotów nie jest posiadaniem bo nie ma charakteru zindywidualizowanego.

Opisany przypadek jest chyba jednak trochę inny i tu działka jest budowlana jeśli ma dostęp do drogi publicznej.
Aby tak się stało część lub całość innej działki zostaje wydzielony z MPZP pod przyszłą drogę i wtedy ta część jest własnością skarbu Państwa lub też działka drogowa jest współwłasnością wszystkich korzystających których działki budowlane i posesje przy niej się znajdują.
Jeśli ta działka drogowa jest współwłasnością was wszystkich to wszyscy decydują o np. o jej nawierzchni a także wszyscy pokrywają koszty.

Jeszcze innym statusem prawnym działki drogowej jest współwłasność w której cała jej powierzchnia jest podzielona na wszystkich współwłaścicieli czyli was i płacicie za jej powierzchnię podatek gruntowy.
W takim przypadku utwardzenie części drogi przy swojej posesji nie będzie niczym niestosownym.

Natomiast w nowym prawie budowlanym samo utwardzenie gruntu poprzez np. nawiezienie kruszywa i jego ubicie (tak np. WSA w wyroku z dnia 30 października 2014 r. – sygn. akt VII SA/Wa 885/14), ułożenie kostki, elementów betonowych czy płyt na uprzednio przygotowanej powierzchni zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - dalej pr. bud. na działce budowlanej nie wymaga ani uzyskania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, ani dokonania zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej, gdyż katalog robót, co do których ustawodawca ustanowił konieczność dokonania zgłoszenia nie zawiera zaś robót budowlanych polegających na utwardzeniu powierzchni gruntu na działkach budowlanych.

Planując jej utwardzenie jeśli owa działka jest współwłasnością radzę najpierw porozmawiać i uzgodnić to z sąsiadami tak aby nie poczuli się urażeni co może spowodować jakieś komplikacje prawne z ich strony w postaci donosu.